OBJETIVOS DE LAS VARIABLES INVESTIGADAS EN EL CENSO

El censo de población y viviendas es un instrumento fundamental para conocer la realidad demográfica y socio económica de un país. El tamaño de la población y su estructura por edades, sus condiciones de vida, cómo se distribuye en el territorio nacional, la situación de la educación de los niños y jóvenes, el estado del empleo, la cantidad y calidad de las viviendas y cobertura de los servicios básicos, son algunos de los aspectos que el Censo permite conocer.

En este sentido, los censos de población y vivienda dan cuenta de la evolución demográfica del país y por lo tanto de las transformaciones sociales y económicas que vive en cada período intercensal. Además, a partir de las informaciones recogidas en los mismos, se construye una base de datos que ayuda a conformar, junto con otras fuentes de información, el Sistema Estadístico Nacional. El Censo Nacional de Población y Viviendas 2002 entregará información estratégica fundamental para la elaboración de Políticas Públicas y la toma de decisiones del sector privado. El censo constituye la única fuente de información que proporciona datos a nivel de distritos y localidades, indispensable para el proceso de descentralización, que permitirá la mejor asignación de recursos, planificación de actividades y organización de los esfuerzos colectivos a nivel local.    El día miércoles 28 de Agosto del 2002 se deberá contar a una población de alrededor de 6 millones de habitantes, que viven en aproximadamente 1.300.000 viviendas, en áreas urbanas y rurales de más de 220 municipios, a lo largo de un territorio que se extiende sobre 406.752 km ².

El censo de población y viviendas representa una extraordinaria movilización de recursos humanos y materiales que se realiza cada 10 años. Implica paralizar las actividades en todo el territorio nacional durante un día predeterminado, con el fin de que personas especialmente entrenadas para ello realicen un relevamiento de todas las personas y viviendas existentes en el territorio nacional, a través del Cuestionario Censal.

En el Censo 2002 se utilizarán 3 tipos de cuestionarios: uno para la población en su conjunto: el cuestionario general del Censo Nacional de Población y Viviendas 2002, y dos cuestionarios especiales para el Censo Nacional Indígena 2002: uno destinado a captar las características de la población y las viviendas indígenas y otro cuestionario comunitario.

El cuestionario general del Censo Nacional de Población y Viviendas 2002 contiene 66 preguntas ordenadas en capítulos. En el capítulo de datos de la vivienda, se indaga sobre tipo de vivienda, condición de ocupación, los materiales de construcción y servicios, tenencia de la vivienda y del lote, en el capítulo de datos del hogar, se pregunta sobre cantidad de hogares en la vivienda, cantidad de piezas, cantidad de piezas para dormir, equipamiento, combustible utilizado para cocinar, tipo de baño, idioma, mortalidad, y en la parte de datos sobre las personas que componen el hogar se registran datos sobre: relación de parentesco con el jefe o jefa de hogar, sexo, edad, registro de nacimiento, tenencia de cédula de identidad, migración, asistencia escolar pasada, asistencia escolar actual, nivel y grado aprobado, idioma, características económicas, religión, estado civil, fecundidad, discapacidad, pertenencia étnica, entre otros.

Las variables a ser investigadas en el Censo Nacional Indígena son comparables con las del Censo Nacional, y permitirá procesarlos en forma conjunta y además realizar contrastes y ponderar resultados entre ambos sectores poblacionales. El cuestionario para la población indígena incorpora algunas preguntas especiales: lugar de aprovisionamiento, subsistencia agrícola, pertenencia étnica y causas de inasistencia escolar. El cuestionario comunitario indígena está destinado a captar variables relacionadas a la tenencia de la tierra, servicios de salud, educación y la economía de cada comunidad nativa. 

CUESTIONARIO GENERAL

CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS 2002

A continuación se detalla la utilidad de cada una de las preguntas del cuestionario general del Censo Nacional de Población y Viviendas 2002.

LAS PREGUNTAS SOBRE VIVIENDAS

En el ámbito de la vivienda, la operación censal es la única que recoge información sobre aspectos claves de todas las unidades habitacionales de un país, en virtud del cual su uso en materia de política, gestión y diagnósticos habitacionales es reconocido.

Los datos sobre la vivienda constituyen la primera parte del cuestionario, y abarcan los siguientes aspectos: la cantidad y el tipo de viviendas. Estos datos permiten estimar: niveles de hacinamiento, el déficit habitacional, y la demanda futura de viviendas.

Los datos sobre materiales de construcción del piso, pared y techo permiten elaborar indicadores sobre calidad de la vivienda, que a su vez sirven de insumo para el diseño de mapas de necesidades básicas insatisfechas, conjuntamente con los datos del hogar y de las personas.  

Las preguntas sobre materiales de construcción, servicios básicos (agua, electricidad, desagüe, recolección de basura), proporcionan información sobre las condiciones de vida de la población, y su evolución histórica, permiten detectar los cambios que se producen a través del tiempo.

Esta sección está destinada a la identificación geográfica de las viviendas censadas (Departamento, Distrito, Barrio/Localidad, etc.). Permitirá el mapeo de las áreas empadronadas, indispensable para el desarrollo de estudios y encuestas desagregadas al menor espacio geográfico de investigación.

CAPITULO B. DATOS DE LA VIVIENDA

Esta sección está destinada a levantar informaciones sobre vivienda y hogar con el objetivo de conocer las condiciones de habitabilidad y los niveles de bienestar de la población.

Es necesario distinguir entre vivienda y hogar, ya que en una vivienda puede haber más de un hogar.

VIVIENDA: es todo local o recinto separado e independiente, que ha sido construido, convertido o dispuesto para fines de alojamiento permanente o temporal de uno o más hogares.

·         VIVIENDA PARTICULAR: es aquella destinada como morada o domicilio de un grupo de personas con o sin vínculo familiar, pero que viven juntos bajo el mismo régimen familiar. Ejemplos: casa, departamento o piso, pieza de inquilinato, campamento, embarcación, vehículo, etc.

HOGAR: está constituido por la persona sola o grupos de personas sean o no parientes que residen habitualmente en una vivienda particular, ocupándola total o parcialmente y que atiende en común sus necesidades alimenticias (comparten los gastos para la olla común).

·         VIVIENDA COLECTIVA: es aquella vivienda usada o destinada como lugar de alojamiento, por un conjunto de personas entre las cuales no existen vínculos familiares, que en general, hacen vida en común, por razones de trabajo, salud, vocación religiosa, educación, defensa, pena carcelaria, turismo, etc. Ejemplos: hospital, convento, internado educacional, cuartel, cárcel, hotel, etc.

Este capítulo comprende las siguientes variables:

a)       V1. Tipo de vivienda: 

Esta pregunta tiene la potencialidad de identificar viviendas con deficiencia. Aporta información útil para el cálculo del déficit habitacional, en sus dimensiones cuantitativa y cualitativa. Una primera clasificación distingue las viviendas particulares y las colectivas. Las particulares constituyen la mayor parte de las viviendas y en ellas se alberga la mayoría de la población. Las viviendas particulares a su vez se clasifican en casa/rancho,  pieza de inquilinato, departamento o piso, Otro.

b)       V2. Condición de ocupación: Aporta información útil para efectos del cálculo del déficit habitacional, ya que discrimina las viviendas ocupadas de las desocupadas. 

c)       V3, V4 y V5. Tipos de materiales (pared, piso, techo): Permiten construir índices de calidad de la vivienda, según la calidad de sus materiales.

d)       V6. Eliminación de basura: Aporta información sobre las diferentes modalidades de  recogida y eliminación de residuos sólidos generados por los ocupantes de las viviendas (por recolección pública o privada, quema, entierra, tira en arroyos, zanja, baldío etc.), a partir de las cuales se pueden identificar aquellas viviendas que no cuentan con sistema de eliminación salubre desde el punto de vista sanitario y ambiental.

e)       V7. Disponibilidad de iluminación eléctrica: Permite identificar a las viviendas que cuentan con este servicio y las que carecen del mismo. Es una componente elemental en la determinación del bienestar social.

f)        V8. Procedencia del agua: Permite identificar la fuente del agua que usan en la vivienda. Con esta pregunta se procura captar la cobertura de las redes de cañerías de agua (públicas y privadas) e identificar la importancia de otras fuentes de abastecimiento (pozo con bomba, pozo sin bomba, tajamar, río, etc.), con el objeto de identificar las viviendas que no cuentan con un sistema satisfactorio (higiénico y regular) de provisión de agua potable.

g)       V9. Acceso al agua: Permite segmentar las viviendas en tres grandes grupos: 1) las que cuentan con cañería fuera de la vivienda pero dentro del terreno; 2) las que cuentan con cañería dentro de la vivienda; 3) las que obtienen el agua fuera del terreno (canilla pública, otros medios, etc.), a partir de los cuales se pueden identificar el logro de condiciones sanitarias satisfactorias en la vivienda.

h)       V10. Procedencia del agua que utiliza para beber: Permite identificar la fuente del agua que usan para beber.

i)        V11. Tenencia de la vivienda: Con esta pregunta se pretende captar la cantidad de hogares propietarios de la vivienda, o si están en otra condición de tenencia (inquilino, cedido, ocupante de hecho). Esta información puede usarse para estimaciones de demanda habitacional.

j)        V12. Tenencia del terreno: Se pregunta sobre la propiedad o tenencia del terreno sobre el cual está construida la vivienda. Se pretende captar la cantidad de hogares  que son propietarios del terreno, o si están pagando en cuotas, si es fiscal o municipal, es alquilado, o es ocupado de hecho. Esta información puede usarse para estimaciones de déficit habitacional.

k)      V13 y V14. Cantidad de hogares en la vivienda: El hogar constituye la unidad de empadronamiento del Censo. Para el operativo censal en sí, esta es una pregunta clave, ya que según cual sea la respuesta, determina el número de cuestionarios que usará el censista, de acuerdo al número de hogares existentes en la vivienda.  

CAPITULO C. DATOS DEL HOGAR

En los censos de población y viviendas se recopila información sobre características de los hogares. La identificación y contabilización de hogares o unidades domésticas en la vivienda es la piedra angular para detectar necesidades habitacionales de la población. Además es fundamental para estudios del ciclo de vida familiar y la evolución de modalidades en que las personas deciden cohabitar o relacionarse a lo largo del tiempo.

La información sobre disponibilidad de ciertos bienes (electrodomésticos, máquinas, equipos, y vehículos) permite clasificar a los hogares por estratos socioeconómicos, complementados con datos de vivienda y población.

A partir de los datos sobre cantidad de dormitorios por hogar se pueden realizar estimaciones sobre hacinamiento.

En base a la información de defunciones ocurridas en el hogar en el último año, se pueden elaborar tablas de mortalidad por edad, complementando la información de las Estadísticas Vitales. En particular, se desea captar información sobre las defunciones maternas, es decir el recuento de las mujeres que murieron durante el embarazo, parto o pauperio (hasta dos meses después del parto).

Este capítulo abarca las siguientes preguntas:

l)        V15. Cantidad de piezas de uso exclusivo del hogar: Esta pregunta está destinada a captar la cantidad de piezas que son de uso exclusivo del hogar, principalmente en aquellas viviendas con más de un hogar, ya que un determinado recinto dentro de una vivienda puede ser multifuncional. Sirve además en la detección de condiciones habitacionales precarias.

m)     V16. Cantidad de piezas en el hogar que se usan para dormir: Esta información es necesaria porque se utiliza como denominador del indicador hacinamiento.

n)       V17. Equipamiento del hogar: Indaga sobre el uso de determinados artefactos electrodomésticos, máquinas y equipos y medios de locomoción que posee el hogar. Esta información permite la elaboración de indicadores de bienestar, así como para la determinación de su capacidad de consumo. Es sumamente importante para análisis de pobreza.

o)       V18. Tipo de combustible para cocinar: Permite identificar los diferentes tipos de combustibles utilizados principalmente por los hogares (leña, carbón, gas, electricidad, etc.), y a través de ello segmentar grupos de hogares con y sin confort. Además, aporta información útil desde el punto de vista ambiental.

p)       V19 y V20. Tenencia y cantidad de baño: Permite identificar hogares que no cuentan con sistemas de eliminación de excretas, lo que constituye un claro signo de precariedad en cuanto a condiciones de vida saludables de la población.

q)       V21. Tipo de desagüe del baño: Indaga sobre diferentes tipos de disposición  o evacuación de excretas de los hogares (red pública, pozo ciego, hoyo, superficie, etc.). Estas categorías denotan signos de precariedad, que permiten clasificar las viviendas con déficit sanitarios, y grados de contaminación del medio ambiente inmediato de la vivienda.

r)       V22. Lengua o idioma hablado en el hogar: Esta pregunta permite determinar cual es el idioma de comunicación de los miembros del hogar. Esta información  permite además identificar a los grupos étnicos existentes en el país, ya que apunta a la práctica de un aspecto estructural de la cultura. En un país como Paraguay donde existen dos idiomas oficiales (Castellano y Guaraní), es sumamente útil determinar concretamente el número de hogares que hablan cada uno estos idiomas para adoptar decisiones respecto del idioma que se empleará en las escuelas, en las comunicaciones oficiales, así como en otros contextos.

s)       V23, V24, V25,V26 y V27. Defunciones ocurridas en el hogar: El objetivo principal de este set de preguntas es captar niveles de mortalidad materna en el país.

CAPITULO D. LISTADO DE PERSONAS QUE PASARON LA NOCHE EN EL HOGAR.

t)        V28. Listado de personas que pasaron la noche en el hogar: Está destinado a que el censista registre los nombres y apellidos y la relación de parentesco con el Jefe de hogar, de todas las personas que pasaron la noche anterior al censo en el hogar. Este resumen tiene como objetivo obtener un listado previo de todas las personas del hogar, a fin de evitar que el censista las omita en el transcurso de la entrevista.

u)       V29. Resumen de todas las personas que pasaron la noche en el hogar.

Este set de preguntas tiene por objetivo tener un resumen de la cantidad de personas del hogar por sexo y por grandes grupos de edad ( de 0 a 17 y de 18 y más), esta información sirve como insumo para un conteo rápido de población, a fin de ser presentado como resultados preliminares.

DATOS DE LA POBLACIÓN

Por cada persona miembro del hogar deberá ser llenada una página del módulo de población. La información demográfica, socio-económica, y cultural obtenida es vital para la planificación del desarrollo, y para orientar las decisiones de inversión de los sectores público y privado. 

La demografía es una ciencia que estudia las poblaciones humanas desde el punto de vista de su tamaño, composición, distribución y evolución. De este modo, se ocupa de los factores que inciden en el cambio demográfico: las migraciones, las defunciones y los nacimientos. El cuestionario censal recoge esta información al preguntar estos antecedentes a todas las personas que integran el hogar.

CAPITULO E. PARA TODAS LAS PERSONAS

a)       P1. Nombre y Apellido: Está destinado para el registro de los nombres y apellidos de todas las personas que pasaron la noche anterior del censo en el hogar, con el objeto de que el censista no omita a ninguna de las personas y mantenga un orden en el registro. Esta información es confidencial y no se utiliza en ningún caso para otros fines.

b)       P2. Relación de parentesco con el jefe de hogar: Permite la identificación del jefe de hogar y después la de los restantes miembros por su relación de parentesco con la persona designada como jefe. Esta información, además de constituir una forma de ordenamiento de los datos, permite el análisis de la estructura y dinámica de las familias.

c)       P3 y P4. Sexo y Edad: Los datos sobre edad y sexo son importantes para evaluar la cabalidad y exactitud de los resultados numéricos de los censos y resultan asimismo indispensables para todo tipo de planificación pública y privada. Los datos sobre la edad son necesarios para preparar estimaciones y proyecciones de la población total, la población en edad escolar y el electorado, la oferta de mano de obra, los hogares, la matriculación escolar y la fuerza de trabajo. Esos datos permiten además apreciar la demanda de escuelas, personal docente, servicios de salud, alimentación y vivienda, y percibir otras necesidades de la población.

d)       P5. Nacimiento registrado: Permite determinar el número de personas cuyos nacimientos no fueron anotados en la oficina del Registro Civil. Con esta información se podrá calcular el sub registro oportuno de nacimientos e intensificar las campañas de inscripción de nacimientos en los lugares con mayor déficit.

e)       P6. Tenencia de Cédula de identidad: Permite segmentar a la población en cuatro categorías: 1) Personas con cédula de identidad paraguaya, 2) Personas con cédula de identidad extranjera 3) Personas con cédula de identidad paraguaya y extranjera y 4) Personas que no tienen cédula de identidad. Con esta última información la Policía Nacional puede tomar medidas tendientes a documentar a los indocumentados.

f)        P7. Lugar de residencia actual: Se refiere al lugar geográfico en que la persona empadronada reside habitualmente, es decir donde vive y realiza sus actividades cotidianas. Tal lugar puede coincidir o no con el lugar de presencia en el momento del censo. El objeto de esta pregunta es definir y cuantificar la población de hecho y de derecho. Debido al creciente interés por la información sobre los hogares y familias y sobre las migraciones internas e internacionales, cada vez es más conveniente preparar tabulaciones basadas en la residencia habitual, más que en el lugar en que las personas estaban presentes en el momento del censo, pues éste suele ser de carácter temporal y, por lo tanto, no resulta útil para investigar temas mencionados más arriba.

g)       P8. Lugar de nacimiento: Se refiere a la unidad geográfica específica del país donde residía la madre de la persona en el momento de nacimiento de ésta. El objeto de esta pregunta es determinar el número de personas según lugar de nacimiento, para cada uno de los ámbitos geográficos de la investigación. Esta pregunta cruzada con la información de “lugar de residencia habitual”, permite cuantificar la “migración de toda la vida” y a partir de ello estimar la población nativa y los flujos migratorios por lugar geográfico, es decir personas que en el momento del censo residen en un lugar diferente al de su nacimiento, detectando áreas geográficas de “atracción y rechazo” de población (origen y destino de la población) y las corrientes migratorias predominantes. La información sobre el año de llegada al país es útil para el caso de los migrantes internacionales.

CAPITULO F. PARA PERSONAS DE 5 AÑOS Y MAS DE EDAD

h)       P9. Lugar de residencia hace 5 años: Se refiere a la división administrativa mayor o menor (Departamento, distrito), o el país extranjero, en que la persona residía 5 años antes de emigrar a la división administrativa en que ahora reside habitualmente. Proporciona información útil para el análisis de la migración interna e internacional durante los últimos cinco años anteriores al censo.

i)        P10. Asistencia escolar pasada: Permite clasificar a la población en dos grupos 1) las que alguna vez asistieron a cualquier institución o programa educativo regular, ya sea público o privado, para la enseñanza organizada a cualquier nivel de educación (primaria o educación escolar básica, secundario, superior no universitario o universitario), 2) las que nunca asistieron.

j)        P11. Asistencia escolar actual: Permite clasificar a la población en dos grupos 1) las asisten actualmente a cualquier institución o programa educativo regular, ya sea público o privado, para la enseñanza organizada a cualquier nivel de educación (primaria o educación escolar básica, secundario, superior no universitario o universitario) , 2) las que no asisten.

k)      P12. Nivel y último grado o curso aprobado: Un “grado o curso” es una etapa de instrucción que suele cubrirse durante un año académico, mientras que el “nivel de instrucción” se define como el grado máximo terminado en el nivel más avanzado al que se haya asistido en el sistema educacional en que se haya recibido la educación. La información recogida sobre el grado máximo de educación terminado por cada persona facilita el reagrupamiento flexible de los datos en función de distintos tipos de agregación por nivel de educación, por ejemplo para la medición de analfabetismo.

l)        P13. Cursa o cursó una carrera superior o universitaria: Tiene por objeto determinar si la persona cursa actualmente o cursó alguna vez algún curso de nivel superior o universitario. Con esta pregunta se obtendría el recuento de todas las personas que lograron ingresar a la universidad.

m)     P14. Conclusión de la carrera superior no universitaria o universitaria. A todas las personas que lograron acceder a los estudios de nivel superior no universitaria o universitario se le pregunta si concluyó la carrera.

n)       P15. Nombre de la carrera superior no universitaria o universitaria: La información sobre las personas por nivel educacional y especialidad académica es importante para examinar la correspondencia entre la oferta y la demanda de mano de obra calificada con determinadas especializaciones en el mercado de trabajo. Es igualmente importante para planificar y regular la capacidad de producción de diferentes niveles, tipos y ramas de las instituciones educacionales y los programas de formación.

o)       P16. Lenguas o idiomas hablados: El objetivo de incluir esta pregunta en el módulo de población es que permite reflejar las diferencias idiomáticas de cada uno de los integrantes del hogar.

CAPITULO G. PARA PERSONAS DE 10 AÑOS Y MAS DE EDAD

p)       P17. Religión: A los efectos censales, la religión puede definirse como la creencia religiosa o espiritual de la persona, sin tener en cuenta si está representada o no por un grupo organizado. Los datos relativos a la religión conforman un tipo de estadísticas que son de utilidad para examinar las características económicas, sociales y demográficas de la población, en relación a esta variable.

q)       P18. Estado civil o conyugal actual: Por estado civil se entiende la situación de cada persona en relación con las leyes o costumbres conyugales del país. En la medida en que afecta a la fecundidad y, en menor grado, a la mortalidad y la migración, el estado civil tiene un peso evidente como factor que repercute en el crecimiento de la población. Brinda una perspectiva importante en cuanto a los modelos de formación y disolución de la familia. Tienen un peso fundamental para muchas clases de análisis económicos, por ejemplo, la estimación de la demanda de vivienda y otras instalaciones y la indagación de los problemas concernientes a la relación de dependencia, así como de los factores que influyen en la migración y la oferta de mano de obra. La planificación de servicios para la comunidad –abastecimiento de agua y colocación de instalaciones sanitarias, salud y atención hospitalaria, enseñanza y dotación de personal docente, etc.- se puede diseñar sobre la base de la familia. Por otra parte, para el establecimiento de sistemas de pensiones vitalicias, planes de seguridad social y subsidios a la vejez se requiere información sobre el estado civil a los fines de delinear proyecciones en ese campo. En países, como Paraguay, que no cuentan con sistemas adecuados de estadísticas vitales, la información censal sobre el estado civil otorga una base para estimar el número de matrimonios y divorcios que han tenido lugar en años anteriores.

r)       P19, P20, P21, P22, P23 y P24. Condición de actividad: La condición de actividad es la relación existente entre cada persona y la actividad económica corriente. Este set de preguntas permite cuantificar y clasificar a la población en dos grupos 1) Población Económicamente Activa  (P19 al P23) y, 2) Población Económicamente Inactiva (P24). Esta batería de preguntas, que reemplaza la forma tradicional de preguntas de alternativas simples utilizadas en censos anteriores, apunta a mejorar la captación de activos (particularmente en el caso de mujeres, la población en edades extremas, y personas de bajo nivel de instrucción de ambos sexos).

s)       P25. Ocupación principal en el trabajo: Por ocupación se entiende el tipo de trabajo que durante el período de referencia efectuó una persona empleada (o el que efectuaba anteriormente, si se trata de una persona desempleada), cualquiera sea la rama de actividad económica de que forme parte o la categoría en el empleo en que deba clasificarse.

t)        P26. Rama de actividad: Por rama de actividad económica se entiende la actividad del establecimiento en que una persona empleada trabajó durante el período de referencia adoptado (o donde trabajó por última vez si se trata de una persona desempleada).En general, las tabulaciones que tratan de las características económicas ocupación, categoría y rama de actividad, proporcionan un inventario de la población económicamente activa de un país y de su estructura, que sirve para formular la política económica y planificar los programas de desarrollo. Facilitan la información necesaria para analizar el producto y el ingreso nacionales. Al planificar el desarrollo y la ampliación del sistema de enseñanza y para utilizar eficazmente los recursos humanos, se requieren estudios que evalúen las necesidades de mano de obra en las distintas ramas de actividad y ocupaciones. Los estudios sobre la migración de las zonas rurales a las ciudades requieren que se analice la estructura del empleo por ramas de actividad en las ciudades y en las principales zonas de emigración, a fin de avaluar los aspectos económicos de la migración interna. También proporcionan datos útiles para planificar los sistemas de seguridad social y sanidad, etc., que con frecuencia sólo están destinados a la población empleada.

u)       P27.Categoría ocupacional: Denota la relación entre una persona económicamente activa y su empleo, es decir, el tipo de contrato explícito o implícito de trabajo con otras personas u organizaciones que esa persona tiene en su empleo.

v)        P28. Sector en el cual trabaja o trabajaba la persona: Se desea saber si la persona trabaja o trabajaba en el sector público o privado. Tiene por objeto tener un recuento de la cantidad de funcionarios públicos existentes en el país.

w)      P29. Categoría del funcionario público: si la persona trabaja o trabajaba en el sector público, se desea saber si es funcionario permanente o contratado. Con esta información se tendrá un panorama del nivel de estabilidad del funcionariado público y permitirá determinar la carga presupuestaria en el rubro sueldo.

x)       P30. Tamaño de la empresa:  Indaga sobre el número de trabajadores de la empresa o negocio privado donde labora la persona entrevistada. Permite clasificar el tamaño de las empresas en pequeñas, medianas o grandes, conforme a la cantidad de empleados con que cuenta. Además, es un dato importante para lograr una buena clasificación de las ocupaciones y actividades económicas de la población.

CAPITULO H. PARA MUJERES DE 12 AÑOS Y MAS DE EDAD

y)       P31, P32, P33, P34 y P35. Hijos Tenidos, Hijos sobrevivientes, Hijos muertos y Fecha del último hijo nacido vivo: Permiten la medición de niveles de fecundidad y mortalidad infanto-juvenil de la población. En países donde las estadísticas vitales son de buena calidad, ésta es más bien una función que corresponde al registro civil. Sin embargo, donde estas estadísticas son deficientes como en Paraguay, se presenta la necesidad de usar información censal o de encuestas o incluso, sustituir la información proveniente de los sistemas continuos de registro. Además, aun cuando existen buenos registros, la información sobre mortalidad y fecundidad recogida en los censos presenta ventajas en la desagregación por grupos sociales. Por esta razón, la información resulta muy útil para fines de estudios sobre focalización de la pobreza.

Los datos sobre fecundidad son una base indispensable para estudiar las perspectivas de crecimiento demográfico de un país, el probable desarrollo de la estructura por edad de su población y los posibles efectos que en el crecimiento de la población podrían tener los cambios económicos y sociales, las medidas en la esfera de la salud pública y otros factores.

Las estimaciones de la mortalidad infantil y adulta constituyen insumos fundamentales para la elaboración de proyecciones de población. También permiten

determinar la situación, que en materia de salud, experimentan los niños y la población en general, con el objetivo de facilitar a los servicios de salud la identificación de los grupos más vulnerables y la valoración del número de personas atendidas en dichos servicios.  

CAPITULO I. DATOS DE IMPEDIMENTOS

z)       P36. Discapacidad: Está destinada a medir la incidencia de personas con limitaciones en cuanto a la clase o la cantidad de actividades que puede realizar debido a dificultades corrientes causadas por afección física o mental o un problema de salud a largo plazo. Se excluyen las discapacidades debidas a problemas temporales, como roturas de miembros o enfermedades.

CAPITULO J. DATOS DE INDIGENAS

aa)    P37. Pertenencia Etnica:  Se desea saber si existe en el hogar alguna persona que se considere perteneciente a una etnia indígena. Los pueblos indígenas del Paraguay se clasifican en las siguientes etnias: Aché, Angaité, Ava-Guaraní, Ayoreo, Chamacoco, Guana, Guaraní Occidental, Lengua, Maká, Manjui, Maskoy, Mbya, Nivaclé, Ñandeva, Pai-Tavytera, Sanapaná y Toba-Qom.  

Esta pregunta servirá para identificar a las personas que pertenecen a alguna etnia indígena, y que se encuentran viviendo entre la población en general y no en comunidades indígenas, ya que en éstas se aplicará un cuestionario especial.

Se espera que esta pregunta contribuya a determinar con mayor precisión la cantidad de personas pertenecientes a los pueblos indígenas del Paraguay, ya que complementará la información del Censo Nacional de Pueblos Indígenas 2002, que estará abocado a censar a los indígenas que viven en comunidades.

El interés final de la DGEEC es que el país cuente con datos fiables y actuales de los pueblos indígenas, sobre todo, sabiendo que éstos han atravesado por numerosas y persistentes dificultades por mantener sus identidades étnicas y organizaciones económicas, políticas y religiosas; las que lamentablemente siguen vigentes hasta nuestro días.

En nuestro país, el primer censo indígena se realizó en 1981 y estuvo bajo la responsabilidad del Instituto Paraguayo del Indígena (INDI). En el Censo Nacional de Población y Viviendas 1992, se empadronó a la población indígena con la misma boleta que a la población en general.

La Constitución Nacional de 1992 reconoce ampliamente los derechos a los pueblos indígenas y de alguna manera ampliando y garantizando aún más los derechos ya consagrados en la Ley 904/81 Estatuto de las Comunidades Indígenas. En el plano internacional, el Paraguay en 1993 ratifica el Convenio 169 de la Organización Internacional (OIT) sobre pueblos indígenas y grupos tribales en países independientes bajo fuerza de Ley Nº 234/93.

Bilbiografía   

- Naciones Unidas. Manual de Censo de Población y Habitación. Parte II. Nueva York, 1992.

-  Naciones Unidas. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). División de Población. Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía, CELADE. Aspectos Conceptuales de los censos 2000. Santiango de Chile, junio de 1999.